本書是為滿足宣傳思想文化系統(tǒng)干部教育教材建設(shè)、案例教學(xué)需求，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志、中宣部領(lǐng)導(dǎo)要求，由全國宣傳干部學(xué)院編寫。 本書在中宣部領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)支持下，相關(guān)省區(qū)市黨委宣傳部的積極參與中，收入了31個(gè)案例，涵蓋了理論、新聞、外宣、思想政治工作和思想道德建設(shè)、文化工作和文化體制改革、精神文明創(chuàng)建等宣傳思想文化工作主要方面。本書反映了加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作的新探索、新實(shí)踐，具有較強(qiáng)的可讀性和示范性，適宜宣傳系統(tǒng)的廣大干部職工閱讀、學(xué)習(xí)。
善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是我們黨非常好的傳統(tǒng)
（代序）
劉 云 山
毛主席說過一句名言，我們是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是我們黨非常好的傳統(tǒng)。遠(yuǎn)的不說，從最近幾年來看，改革開放30周年的時(shí)候，我們黨進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，概括了“十個(gè)結(jié)合”。今年是新中國成立60周年，從中央到地方對60年做了回顧。十七屆四中全會(huì)，對建黨80多年特別是新中國60年、改革開放30年整個(gè)黨的建設(shè)作了全面總結(jié)，集中概括了六條基本經(jīng)驗(yàn)�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)是為了指導(dǎo)工作，從中尋找規(guī)律性的東西，使我們頭腦更清醒，工作更規(guī)范。做好宣傳思想文化工作，也需要經(jīng)常回過頭來看一看，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上不斷前進(jìn)。
黨的十七大以來這兩年是黨和國家發(fā)展歷史上很不平凡、很不尋常的兩年，我們既經(jīng)歷了北京奧運(yùn)會(huì)、載人航天飛行、紀(jì)念改革開放30周年、慶祝新中國成立60周年等重要?dú)v史時(shí)刻，也經(jīng)歷了抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)、拉薩“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件、國際金融危機(jī)等重大事件。可以說大事喜事很多，考驗(yàn)挑戰(zhàn)也很多。在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳思想文化戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹落實(shí)“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，打了一場又一場大仗硬仗，經(jīng)受了一次又一次考驗(yàn)，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。這兩年宣傳思想文化工作有許多新突破，有些是我們主動(dòng)研究探索突破的，有些是在遭遇戰(zhàn)中臨機(jī)應(yīng)變突破的�？梢哉f，許多新經(jīng)驗(yàn)的取得經(jīng)歷了一個(gè)從感性到理性的過程，從不夠自覺到較為自覺的過程，從比較模糊到逐步清晰的過程。對這些年的經(jīng)驗(yàn)可以從不同角度進(jìn)行概括，我感到，有這樣幾個(gè)方面值得我們很好地總結(jié)思考。
第一，在堅(jiān)持正確導(dǎo)向、加強(qiáng)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的正面引導(dǎo)方面有許多新經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)思考
。這兩年，我們堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民，馬克思主義指導(dǎo)地位得到鞏固，全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)得到鞏固。同時(shí)，思想理論領(lǐng)域也非�；钴S，各種思潮此起彼伏，一些非馬克思主義甚至反馬克思主義聲音不時(shí)出現(xiàn)，有時(shí)還相對比較集中，這些問題又與現(xiàn)實(shí)問題引發(fā)的思想認(rèn)識問題交織在一起。這兩年，我們對深層次思想理論問題的引導(dǎo)大大前進(jìn)和深化了一步。比如，在思路上，以中國特色社會(huì)主義理論體系為思想武器，堅(jiān)持深度引導(dǎo)、廣泛覆蓋、務(wù)求實(shí)效。比如，在策略上，既旗幟鮮明地表明立場、澄清模糊認(rèn)識，又沒有像有人主張的那樣搞大批判，避免使其成為社會(huì)熱點(diǎn)。在方法上，抓住要害，從具體問題入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。在時(shí)機(jī)上，與大環(huán)境、大氛圍相契合，與紀(jì)念改革開放30周年、慶祝新中國成立60周年等活動(dòng)相結(jié)合。在具體措施上，組織發(fā)表系列評論和重點(diǎn)文章，推出《理論熱點(diǎn)面對面》、《六個(gè)“為什么”》、《社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)讀本》等通俗理論讀物，很好地發(fā)揮了統(tǒng)一思想、凝聚共識的作用�？梢哉f，這兩年我們在對重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題的正面引導(dǎo)方面，有很深刻的體會(huì)，怎么引、怎么導(dǎo)，確實(shí)有好多文章可做。
第二，在掌握話語權(quán)主動(dòng)權(quán)、有效應(yīng)對熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件方面有許多新經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)思考
。這兩年，社會(huì)熱點(diǎn)問題頻頻發(fā)生，突發(fā)事件也不少，許多問題涉及千家萬戶、涉及人們切身利益，可以說，“熱點(diǎn)”多、“焦點(diǎn)”密、“燃點(diǎn)”低。我們適應(yīng)輿情態(tài)勢的復(fù)雜變化，不回避矛盾，不回避問題，積極回應(yīng)關(guān)切，多層次、多角度、多渠道地引導(dǎo)社會(huì)輿論，著力析事明理、解疑釋惑，著力疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，有力維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。面對各類突發(fā)事件，我們在新聞傳播理念、思路、方法、機(jī)制等方面都有了大的突破，“話語權(quán)決定主動(dòng)權(quán)、透明度決定公信度、傳播力決定影響力”等新的理念成為我們的共識。過去我們常說掌握主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)權(quán)怎么掌握，現(xiàn)在非常明確，這里面最重要的是掌握話語權(quán)，掌握了話語權(quán)就掌握了主動(dòng)權(quán)。過去我們常說提高媒體公信度，公信度從哪里來，公信度從公開、透明中來，如果不公開、不透明，就不可能有公信度。過去我們常說擴(kuò)大影響力，影響力怎么擴(kuò)大，這里面最重要的就是傳播能力建設(shè)，傳播力決定影響力。這些都是經(jīng)過諸多重大事件后形成的共識，也是我們最深切的體會(huì)。正是基于這樣的認(rèn)識，我們在新聞宣傳方面進(jìn)行了許多探索。比如，我們著眼于搶占先機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息的觀念，及時(shí)報(bào)道、跟蹤報(bào)道、動(dòng)態(tài)報(bào)道。我們著眼于滿足人們信息需求，進(jìn)一步強(qiáng)化公開透明的觀念，讓人們?nèi)轿涣私馐录嫦嗪瓦M(jìn)展。我們著眼于占領(lǐng)道義制高點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)設(shè)置議題的觀念，在涉外輿論斗爭中尊重民意、善用民意、引導(dǎo)民意。我們著眼于有效影響境外媒體，進(jìn)一步強(qiáng)化有序開放、有效管理的觀念，擴(kuò)大境外記者采訪范圍，把引導(dǎo)融入服務(wù)和管理之中。可以說，在應(yīng)對國際國內(nèi)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和突發(fā)事件上，有一個(gè)不斷提高主動(dòng)性、時(shí)效性的過程。過去有不少是被動(dòng)的，后來發(fā)展到有些問題、有些事件的報(bào)道由開始被動(dòng)到后來主動(dòng)，再后來就變得比較主動(dòng)了。當(dāng)然，也不能說現(xiàn)在所有的熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件報(bào)道完全主動(dòng)了，但總體上改變了過去被動(dòng)應(yīng)付的狀況，主動(dòng)性大大增強(qiáng)。
第三，在融入大局服務(wù)大局、組織重大主題宣傳方面有許多新經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)思考
。這兩年，我們始終堅(jiān)持為大局服務(wù)、為中心工作服務(wù)，緊緊圍繞黨和國家的重大決策、重大部署、重大活動(dòng)，精心組織開展重大主題宣傳教育活動(dòng)，有力地服務(wù)了大局，而且做到了更自覺、更主動(dòng)、更到位、更有為。比如，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為載體，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，注重突出實(shí)踐特色、增強(qiáng)實(shí)際效果。在應(yīng)對國際金融危機(jī)宣傳方面，以增強(qiáng)人們信心為主線，強(qiáng)化形勢分析、政策解讀、難點(diǎn)釋疑，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在慶祝新中國成立60周年宣傳方面，以愛國主義為主題，既有氣勢恢弘的面上宣傳又有面向基層群眾的教育活動(dòng)，做到了歷史回顧和未來展望充分結(jié)合、成就顯示與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)充分結(jié)合、民族精神教育與時(shí)代精神教育充分結(jié)合。我們在服務(wù)大局的同時(shí)，從“五位一體”總體布局出發(fā)，高度重視謀劃和推動(dòng)宣傳文化事業(yè)自身的發(fā)展，改變過去那種關(guān)注事業(yè)發(fā)展少的傾向，采取各種有效措施加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既增強(qiáng)了服務(wù)大局的能力，又在全力服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展。
第四，在服務(wù)人民依靠人民、吸引群眾廣泛參與方面有許多新經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)思考
。這兩年，宣傳思想文化工作的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是充分尊重人民群眾主體地位，切實(shí)保障人民基本文化權(quán)益，廣泛吸引群眾參與，應(yīng)該說這方面自覺性越來越高。比如，在開展宣傳教育活動(dòng)中，特別注重聽取群眾的意見和評價(jià)，“雙百人物”、全國道德模范評選、愛國歌曲大家唱，還有文明城市評比、文明指數(shù)評測，都是在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上開展的。在推進(jìn)文化建設(shè)工作中，特別注重面向基層、服務(wù)群眾，大力實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村和社區(qū)文化站建設(shè)等一系列文化惠民工程，推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、愛國主義教育示范基地等免費(fèi)開放。我們還特別注重做好民生問題宣傳，針對群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等問題，積極做好政策宣傳、資訊服務(wù)，推動(dòng)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問題的解決。
第五，在加快改革創(chuàng)新、增強(qiáng)實(shí)力活力方面有許多新經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)思考
。這兩年，我們大力度推進(jìn)文化體制改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，一大批經(jīng)營性文化單位通過轉(zhuǎn)企改制重現(xiàn)生機(jī)與活力，一大批文化企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨行業(yè)發(fā)展，一大批公益性文化單位通過深化內(nèi)部改革提高了服務(wù)水平，宣傳文化事業(yè)整體實(shí)力和競爭力顯著增強(qiáng)。特別是在國際金融危機(jī)的寒流中，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)逆勢上揚(yáng)態(tài)勢。我們?nèi)轿煌七M(jìn)改進(jìn)創(chuàng)新，比如，為增強(qiáng)工作的持續(xù)性和可操作性，我們實(shí)施了一系列重點(diǎn)工程；為擴(kuò)大主流思想輿論的社會(huì)影響，我們組織了一系列重大思想理論問題引導(dǎo)。此外，我們注意把握科技進(jìn)步對宣傳思想文化的影響，強(qiáng)調(diào)提高宣傳文化事業(yè)的技術(shù)裝備水平，用先進(jìn)技術(shù)建設(shè)和傳播先進(jìn)文化�，F(xiàn)在，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、聲光電技術(shù)在媒體傳播、影視劇制作和大型文化活動(dòng)中廣泛運(yùn)用、大顯身手，大大增強(qiáng)了傳播力、表現(xiàn)力、感染力。可以說，在這方面，我們是非常自覺、比較超前的。
第六，在加強(qiáng)改進(jìn)管理、提高管理效能方面有許多新經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)思考
。這兩年，我們堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，以管理促繁榮、促發(fā)展，做到工作拓展到哪里，管理就延伸、跟進(jìn)到哪里，管理效能和水平有了新的提升。比如，適應(yīng)新興媒體快速發(fā)展，著力加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等的管理，出臺一系列新的政策法規(guī)。針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)對都市類報(bào)刊、文化市場、非法出版物等的管理。圍繞落實(shí)管理責(zé)任，著力完善體制機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的要求。針對群眾反映的突出問題，組織開展掃黃打非、治理互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)、打擊黑網(wǎng)吧、文化市場集中整治等專項(xiàng)行動(dòng)�？梢哉f，在管理水平和管理效能方面我們比過去有了很大的提高。
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