本書(shū)的研究新意在于把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研究和經(jīng)濟(jì)全球化研究結(jié)合起來(lái)，從社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)研究經(jīng)濟(jì)全球化，探討了經(jīng)濟(jì)全球化給社會(huì)帶來(lái)的“損失的可能性”；同時(shí)把民族國(guó)家的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來(lái)，探討了經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)傳統(tǒng)上建立在民族國(guó)家基礎(chǔ)上的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理模式提出的挑戰(zhàn)，并提出：為了應(yīng)對(duì)一個(gè)全球性的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展卓有成效的國(guó)際合作乃至構(gòu)建有效的“全球治理”藍(lán)圖，以協(xié)調(diào)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中出現(xiàn)的市場(chǎng)與國(guó)家之間、全球性風(fēng)險(xiǎn)與民族國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管理制度之間的諸多矛盾。對(duì)于民族國(guó)家和國(guó)際社會(huì)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中進(jìn)行有效的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理具有積極的理論與實(shí)踐意義。
經(jīng)濟(jì)全球化作為一個(gè)客觀社會(huì)歷史進(jìn)程，對(duì)民族國(guó)家的政府治理和自主性帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。一方面，各個(gè)國(guó)家為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，必須相應(yīng)的把國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和自主性向全球?qū)用孀龀鲆欢ǖ淖尪�。在這一過(guò)程中，政府調(diào)控各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力有弱化的傾向；而另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化又帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)：失業(yè)、貧富分化加劇、金融危機(jī)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、文化價(jià)值觀的沖突等等，不僅所有這些威脅社會(huì)穩(wěn)定的因素迫切需要國(guó)家加大管理風(fēng)險(xiǎn)的力度和健全控制風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，而且，其中還有許多地區(qū)性和全球性的風(fēng)險(xiǎn)超越了單個(gè)民族國(guó)家的管轄權(quán)限。這是一種兩難困境。本書(shū)通過(guò)研究經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的歷史變遷，提出在經(jīng)濟(jì)全球化的歷史進(jìn)程中，未來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系需要形成以民族國(guó)家為主體的多元的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理組織模式，加強(qiáng)國(guó)際合作，最終實(shí)現(xiàn)有效的全球治理。
第一章經(jīng)濟(jì)全球化與風(fēng)險(xiǎn)全球化。本書(shū)將全球化作為背景的研究時(shí)段是放在20世紀(jì)80年代以后，這一階段的全球化進(jìn)程有鮮明突出的特點(diǎn)和一些重要事件的發(fā)生。冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)因素在整個(gè)國(guó)際關(guān)系中占的地位越來(lái)越重要，各國(guó)都在實(shí)行以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的改革，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織大力推動(dòng)貿(mào)易投資自由化，促進(jìn)了資金、技術(shù)、人員在全球范圍更加自由、更加大規(guī)模的流動(dòng)，其中尤其是資本流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步深化了世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴(lài)性，這些因素推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速。經(jīng)濟(jì)全球化在給各國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也給世界帶來(lái)了巨大的沖擊。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)家職能和國(guó)家自主性產(chǎn)生了極大的影響，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，各國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的獨(dú)立性正面臨日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始加速的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程給整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)中的金融、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等子系統(tǒng)帶來(lái)了沖擊并形成風(fēng)險(xiǎn)，而由于金融、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等子系統(tǒng)對(duì)整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)的依賴(lài)，因此任何一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)影響整個(gè)社會(huì)，帶來(lái)社會(huì)沖突和社會(huì)動(dòng)蕩，轉(zhuǎn)換為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，這些子系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)整個(gè)社會(huì)的波及和影響所形成的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)存在，并且已經(jīng)發(fā)生或者正在發(fā)生。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了全球范圍內(nèi)社會(huì)關(guān)系的強(qiáng)化和相互依賴(lài)性的加大，使得各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性、廣泛性、流動(dòng)性和傳導(dǎo)性也在增大，在此背景下，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的傳導(dǎo)性，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)全球化的趨勢(shì)，并給傳統(tǒng)上建立在民族國(guó)家基礎(chǔ)上的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制帶來(lái)挑戰(zhàn)。
第二章失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。探討了全球嚴(yán)峻的失業(yè)形勢(shì)。分析了經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的緣由：經(jīng)濟(jì)全球化使大多數(shù)非熟練工人面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了各國(guó)之間關(guān)于“經(jīng)濟(jì)基地”的競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)紛紛采取緊縮政策，導(dǎo)致失業(yè)率上升；經(jīng)濟(jì)全球化使發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)更加脆弱。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)民族國(guó)家管理失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，它使民族國(guó)家推行凱恩斯主義政策所需要的良好國(guó)際環(huán)境消失了。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中管理失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策有：把傳統(tǒng)的社會(huì)福利國(guó)家改造成一個(gè)“積極”的福利國(guó)家；加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向型的國(guó)家教育和培訓(xùn)體系的建設(shè)。
第三章貧富分化加劇的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化在全球范圍內(nèi)擴(kuò)大了貧富差距，表現(xiàn)為發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間，一國(guó)內(nèi)部的窮人與富人之間，全球范圍的窮人與富人之間在財(cái)富分配和生活機(jī)會(huì)與福利等方面的差距和不平等性在不斷拉大。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)民族國(guó)家縮小社會(huì)內(nèi)部貧富分化、控制社會(huì)不平等加大的風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)上一個(gè)國(guó)家往往通過(guò)再分配機(jī)制來(lái)縮小其社會(huì)內(nèi)部的貧富分化，其中重要手段之一就是依靠國(guó)家稅收的轉(zhuǎn)移支付，而經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，民族國(guó)家在“經(jīng)濟(jì)基地”的競(jìng)爭(zhēng)中為獲得資本的青睞，往往采取減稅政策，經(jīng)濟(jì)全球化削弱了政府在社會(huì)計(jì)劃中支出資源的能力，國(guó)家的調(diào)控能力在弱化。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中縮小貧富差距，控制社會(huì)不平等加大風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策：在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一種新的勞資妥協(xié)；加強(qiáng)社會(huì)保障網(wǎng)的建設(shè)，為受到經(jīng)濟(jì)全球化沖擊的群體提供保障；在經(jīng)濟(jì)全球化的贏家和輸家之間爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更多的收入和分配公平。
第四章金融風(fēng)險(xiǎn)。探討了金融全球化的本質(zhì)、原動(dòng)力及其特點(diǎn)。金融全球化與國(guó)家金融風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)民族國(guó)家而言，金融資本的全球性擴(kuò)張過(guò)程是一柄利益與風(fēng)險(xiǎn)并存的“雙刃劍”，值得注意的是，短期資本流動(dòng)的波動(dòng)幅度越大，國(guó)家金融風(fēng)險(xiǎn)就越大，包括大量投機(jī)基金在內(nèi)的短期資本流動(dòng)在全球資本市場(chǎng)上造成的動(dòng)蕩和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)已成為各國(guó)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的外部根源。金融風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)會(huì)引發(fā)社會(huì)其他領(lǐng)域的動(dòng)蕩，失業(yè)上升、政局動(dòng)蕩等。金融全球化對(duì)國(guó)家管理金融風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)：當(dāng)代全球金融市場(chǎng)的顯著特征是利率、匯率和其他金融資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)的高強(qiáng)度和易變性，在其中，許多國(guó)家的政府很難享受到它所期望的政策自主，很多國(guó)家政府越來(lái)越無(wú)法以政策直接控制國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中管理金融風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策：對(duì)金融活動(dòng)進(jìn)行征稅，以減少金融市場(chǎng)上的投機(jī)活動(dòng)；各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融危機(jī)的早期預(yù)警；加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取更為公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序。
第五章生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化加大了生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的原因：作為一種全球化形式的工業(yè)生產(chǎn)模式從北向南的穩(wěn)定擴(kuò)散，已經(jīng)使全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生環(huán)境污染物質(zhì)的整體能力有了大規(guī)模的提高；經(jīng)濟(jì)全球化刺激了全球消費(fèi)的增長(zhǎng)，而為滿足大規(guī)模消費(fèi)所進(jìn)行的大規(guī)模生產(chǎn)往往伴隨著大規(guī)模的資源消耗和巨大的生態(tài)環(huán)境壓力。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中國(guó)家管理生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)面臨的挑戰(zhàn)：生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境破壞的作用是全球性的，而且形成危機(jī)網(wǎng)鏈，這給單個(gè)國(guó)家所進(jìn)行的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)很大的難度；在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，許多具有嚴(yán)重危害性的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)通過(guò)全球化被發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家轉(zhuǎn)移到了第三世界的低收入國(guó)家。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中管理生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策：建立科學(xué)合理的國(guó)家環(huán)境政策；加強(qiáng)環(huán)境治理的國(guó)際合作；加強(qiáng)環(huán)境社會(huì)運(yùn)動(dòng)；實(shí)現(xiàn)全球環(huán)境治理。
第六章文化價(jià)值觀的沖突。經(jīng)濟(jì)全球化加大了各種文化實(shí)體之間發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)：西方國(guó)家的基督教文化與伊斯蘭教文化復(fù)興運(yùn)動(dòng)之間的沖突；西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人權(quán)觀和多邊干涉主義與廣大發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)觀之間的沖突。民族國(guó)家文化面臨文化全球化侵蝕的風(fēng)險(xiǎn)。地方族裔文化認(rèn)同對(duì)民族國(guó)家文化認(rèn)同也帶來(lái)了沖擊。民族國(guó)家文化應(yīng)對(duì)全球化的戰(zhàn)略：民族文化要學(xué)會(huì)適應(yīng)；要將民族文化加以引導(dǎo)，使之與全球化同步創(chuàng)新。
第七章社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的未來(lái)。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，人類(lèi)社會(huì)面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都無(wú)法獨(dú)自面對(duì)，在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理中，一國(guó)政府被限制在全球性、區(qū)域性和多邊形治理體系的安排之中。需要形成以民族國(guó)家為主體的多元的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理組織模式；加強(qiáng)國(guó)際合作；實(shí)現(xiàn)全球治理。
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