“日本沉沒”之后，淪為“難民”的日本人分散居住在南美亞馬遜流域、歐洲各地以及巴布亞新幾內亞、澳大利亞等地，但是他們仍然擁有一個奇妙的國度、持有日本國籍的國民，以及以中田為首的日本政府，并且行使著獨立的立法權和司法權…… 二十五年以來，“彷徨的日本人”在世界各地開墾農田、建設定居點、開發(fā)資源、興辦企業(yè)、恢復日本膳食風味……但是，他們的行為激起了當地居民的反感，造成了環(huán)境惡化，南美亞馬遜流域的開發(fā)已經遭到凍結…… 面對這種形勢，以中田首相為首的日本年輕幕僚們，決定在海外艦船出沒的“日本�！鄙希瑢嵤┮豁椞柗Q“D計劃”的巨大的工程：以目前露出海面的白山巖為依托，在禁航海域建造可以容納一百萬人居住和從事生產經營的“巨型浮舟”…… 與此同時，還要在“日本農林水產省”所在地——澳大利亞，設立龐大的研究機關，建設“地球模擬系統(tǒng)”，以便模擬整個地球的氣象變化，更大規(guī)模地擴大日本人居住地……
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